八大因素制约二手车流通行业发展

　　缺乏健全的法规体系、流通形式单一、置换业务滞后、诚信体系不健全、评估机构面临挑战、车商利润下降、信息网络建设滞后、鉴定评估缺乏统一标准

　　中国汽车流通协会副会长季君认为，与国外二手车市场相比，我国二手车市场才刚刚起步，当前制约我国二手车流通市场健康发展的因素尚未消除，二手车市场流通环节中还存在着几大问题。

　　首先，旧机动车流通缺乏健全的法规体系。2004年5月19日，政府相关部门废除了《旧机动车交易管理办法》，加快了"二手车流通管理办法"的制订工作。去年6月1日，经国务院同意，国家发改委颁布的《汽车产业发展政策》正式实施，并明确指出："国家鼓励二手车流通。有关部门在积极创造条件，统一规范二手车交易税费征管办法，方便汽车经销企业进行二手车交易，培育和发展二手车市场。建立二手车自愿评估制度。"

　　其次，二手车流通形式相对单一，一定程度上影响了二手车交易量的上升。目前各地旧机动车交易市场基本上仍以代理交易为主要业务，靠收取手续费生存。旧车交易市场的职能非常简单，仅限于提供场地、办理手续、收取交易费等。而开展收购、寄售、租赁、拍卖、美容、修理、服务咨询等多种经营方式的二手车流通企业主要集中在沿海发达城市。

　　第三，二手车置换业务的发展较为滞后，政策面的制约因素仍未完全解除。车辆置换是近几年刚刚在我国二手车交易领域新兴的交易方式，这种方式在国外很普遍，在这个交易过程中，一个重要的条件是卖旧车和买新车是在同一个商家和同一个地点同时完成的。但我国目前按照有关规定新旧车是分开经营的，这就为开展汽车置换业务带来了障碍。此外，二手车置换业务的制约因素还表现为专业置换人才的匮乏。

　　第四，诚信问题仍是困扰行业健康发展的重要因素。旧车市场是一个严重的信息不对称的市场，信息不对称往往会引发道德风险和逆向选择问题。在旧车交易中，消费者是信息的弱势群体，由于信息不对称，卖方为了获取利益，往往隐瞒旧车的缺陷，消费者购买旧车，往往面临质量欺诈、价格欺诈、购买非法车辆等风险。

　　第五，旧车鉴定评估机构的发展面临重大挑战。按照新出台的《汽车产业发展政策》和商务部的《汽车贸易政策（征求意见稿）》、《二手车流通办法（征求意见稿）》，实施二手车自愿评估制度。自愿评估制度对新生的旧车鉴定评估机构来说，是一项重大的挑战，作为专业的旧机动车鉴定评估机构，必须及早转变观念，拓宽服务范围，更加注意提高自己的执业质量和信誉。

　　第六，旧车经销商的利润呈现下降趋势，旧车经销商的经营风险较大。近两年来，由于新车产能增加以及进口车辆关税税率的逐步下调，汽车市场竞争日益加剧，新车价格尤其是轿车价格波动频繁，导致旧车经销商往往因措手不及而蒙受巨大经济损失。

　　第七，二手车交易市场信息网络系统的建设较为滞后。目前，我国旧机动车交易和鉴定评估市场，缺乏一个权威的机动车数据信息发布机构，因而使得全国的旧车评估工作往往滞后于旧车市场的发展。机动车交易市场难以成为一个信息对称的市场。同时，由于区域经济发展的不平衡以及信息的不透明，从经济发达地区淘汰下来的二手车仍可以在经济较为落后的地区卖出较高的价格，导致落后地区的消费者剩余转化为车贩子的利润。

　　第八，旧机动车鉴定评估缺乏统一的标准。到目前为止，全国还没有统一的旧机动车鉴定评估标准及政策法规，即使是旧车鉴定评估机构的设立、审批等环节，也还没有全国统一的《旧机动车鉴定评估机构管理办法》，旧机动车的鉴定评估还没有明确的法律依据。