依托重点工程装备制造业技改投资细化到点

　　国务院近日召开常务会议决定，重点支持钢铁、装备、汽车等六个方面的技术改造。装备制造业是为国民经济各行业和国防建设提供技术装备的战略性产业，具有产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集等特点，也是产业升级和技术进步的重要保障，国家综合实力的集中体现。

　　为加快推进装备制造业的产业结构调整与振兴，国务院发布了装备制造业调整和振兴规划，强调要通过技术改造，依托重点工程，推进重大技术装备的自主化进程。装备制造业技术进步和技术改造投资方向（2009~2011）同期发布，明确了装备制造业技术改造的重点支持领域以及受惠方面。

　　依托重点产业振兴推进重大技术装备自主化

　　装备制造业调整和振兴规划力图在短期保发展、长期调结构，最终达到标本兼治的目的。其中，技术改造是装备制造业振兴的主要任务之一，也是行业结构调整的重要路径。

　　装备制造业调整和振兴规划是在应对金融危机的背景下编制的行业发展三年指导规划，力图短期保发展、长期调结构，标本兼治。规划提出要坚持四项基本原则，其中一项是坚持自主开发与引进技术消化吸收相结合。也就是说，要支持企业自主开发新产品，鼓励引进技术消化吸收再创新，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变，通过技术改造推进新产品产业化。

　　为此，调整和振兴规划从满足国内需求，实施重大装备自主化，提高基础配套产品水平；加大技术改造力度，增强自主创新能力，促进结构优化升级；调整产业组织机构，发展现代制造服务业，转变发展方式等方面，提出了行业发展的主要任务。

　　任务之一：依托高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管输液化储运、高速铁路、城市轨道交通、农业和农村、基础设施、生态环境和民生、科技重大专项等十大领域的重点工程，有针对性地实现重点产品的国内制造，振兴装备制造业。

　　任务之二：结合钢铁、汽车、石化、船舶、轻工、纺织、有色金属、电子信息等八大产业调整和振兴规划以及国防军工建设提出的重点项目，组织落实产业升级所需的重大技术装备。

　　任务之三：提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等四大配套产品的技术水平任务，夯实产业发展基础。

　　任务之四：围绕产业组织结构、自主创新能力、技术改造、产品标准体系、利用境外资源和市场、发展现代制造服务业、加强企业管理和人才队伍建设等七个方面，推进结构调整，转变产业增长方式。

　　技术改造是装备制造业振兴的主要任务之一，也是行业结构调整的重要路径。规划着重强调，要加大技术改造投入力度，推广先进制造技术和清洁生产方式，提高材料利用率和生产效率，降低能耗，减少污染物排放，推进行业可持续发展。

　　技改投资方向明确21方面产品及项目受惠

　　装备行业的调整和振兴规划提出了行业发展的十条政策措施，加大技术进步和技术改造投资力度是其中之一。而与规划同期发布的装备制造业技术进步和技术改造投资方向，则明确提出了装备制造领域技术改造将重点支持21个方面的产品及项目，并对相关产品的规格或等级进行了明确界定。

　　装备行业的调整和振兴规划提出了行业发展的十条政策措施，加大技术进步和技术改造投资力度是其中之一。

　　规划强调，要制订装备制造业技术进步和技术改造项目及产品目录，支持使用国产首台（套）重大技术装备，支持目录内装备的自主化、节能节材减排改造、企业兼并重组后内部资源整合、区域性四大基础工艺中心建设、发展现代制造服务业等。

　　在技术改造方面，与规划同期发布的装备制造业技术进步和技术改造投资方向（2009~2011），明确提出了装备制造领域技术改造将重点支持21个方面的产品及项目，并对相关产品的规格或等级进行了明确界定。

　　在发电设备方面，重点支持核电核岛反应堆压力容器、蒸汽发生器、核电主泵，核电主管道、堆内构件、控制棒驱动机构，核电站配套用泵、阀，大型水电设备，大型空冷机组，风电齿轮箱、叶片、发电机，太阳能热发电系统主机及关键件等18类产品及项目。

　　在输变电设备方面，重点支持交流变压器及其关键配套产品，直流换流变压器及控制系统、配套产品，特种变压器，小型化、环保型中高压开关，核电电缆，倍容导线、大跨越导线等15类产品及项目。

　　在石化装备方面，重点支持海上油气开发设备，千万吨级炼油装置用减压塔底泵、百万吨级乙烯裂解气压缩机组、百万吨级丙烯压缩机组、百万吨级乙烯压缩机组、天然气长输管道燃压机组、长输管道原油输送泵、煤加压气化炉等18类产品及项目。

　　在冶金设备方面，重点支持新一代薄板坯连铸连轧成套设备，大型宽带钢冷连轧关键设备，热连轧宽带钢成套设备，大型宽厚钢板成套设备，大型板坯连铸机，连续热镀锌、热镀铝锌成套设备，大型铝型材挤压机等14类产品和项目。

　　在煤炭综采及矿山设备方面，重点支持电牵引采煤机、刮板输送机、伸缩式输送机、液压支架、井下煤矿巷道悬臂式掘进机等10类产品和项目。

　　在轨道交通设备方面，重点支持整车、车体、转向架、检测试验成套装备，车轮、车轴、轮对，牵引变流器，辅助变流器，机车柴油机电喷控制系统、增压器，齿轮箱、制动系统、钩缓装置、联轴器，新一代城市智能化交通监控系统等19类产品和项目。

　　在工程施工机械方面，重点支持盾构机、全断面硬岩隧道掘进机（TBM）、液压挖掘机、旋挖钻机、液压凿岩机、轮式装载机、大马力推土机、全路面起重机、履带式起重机、工程机械的湿式制动驱动桥等25类产品和项目。

　　在建材装备方面，重点支持水泥辊压机、水泥立式磨、第四代水泥熟料壁冷机、新型高效预热预分解窑尾系统等6类产品和项目。

　　在机场专用及港口装卸设备方面，重点支持行李和货物高速分拣系统，安检设备与智能化监测系统，飞机牵引设备、除冰设备、电源设备、气源设备等8类产品和项目。

　　在环保及资源综合利用设备方面，重点支持膜生物反应器、水处理用反渗透膜、水处理用陶瓷膜、垃圾焚烧处理装置、燃煤电厂烟气脱硝装置、工业废水综合处理回用成套设备等14类产品和项目。

　　在农用装备方面，重点支持大马力轮式拖拉机、大型履带式拖拉机、节能环保型中型拖拉机等22类产品和项目。

　　在机床工具方面，重点支持高速加工中心、精密加工中心、五轴加工中心、精冲自动压力机、高速重载直线导轨等49项产品及项目。

　　在热加工设备方面，重点支持水平有箱造型线（机）、水平脱箱造型线（机）、垂直无箱造型线（机）等15类产品和项目。

　　在印刷机械及文化办公设备方面，重点支持报业用高速卷筒纸胶印机、CTP直接制版机、喷墨数字印刷机等13类产品和项目。

　　在医疗器械方面，重点支持X线正电子发射计算机断层扫描仪、医用磁共振成像设备、高能直线加速器等11类产品和项目。

　　在电子信息装备方面，重点支持集成电路用光刻机及关键部件、集成电路用刻蚀机及关键部件、大角度离子注入机及关键部件等24类产品和项目。

　　在工业自动化控制系统及检测设备方面，重点支持百万吨乙烯成套装备DCS系统、核电站用DCS系统和仪表、高精度多变量变送器等23类产品和项目。

　　在大型铸锻件方面，重点支持核电压力容器锻件、核电蒸汽发生器锻件、核电主管道锻件等12类产品和项目。

　　在基础零部件方面，重点支持用于风力发电机、主轴和增速器的轴承，高速动车组轴承，大型精密高速数控机床轴承等35类产品和项目。

　　在加工辅具及特种材料方面，重点支持多工位级进模具、精冲模具、大型塑料模具等12类产品和项目。

　　在技术进步和技术改造建设项目方面，重点支持三类项目：专业化生产及服务中心建设项目，企业兼并重组建设项目，以及检测、试验设施和认证机构等重点建设项目。

　　据了解，该目录还将根据实际情况的变化及需要进行补充和完善。

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　　机械行业有望在下半年明显复苏

　　今年二季度，机械行业表现波澜不惊。内需拉动下部分子行业有所复苏，但出口依旧低迷，整体表现中规中矩，未有超预期的表现。

　　中国机械工业联合会有关人士指出，今年上半年可能是机械工业近年来增速最低的时段，但目前行业已出现一些趋暖迹象，全年机械工业预计将呈前低后高之势。据相关统计数据显示，机械行业2008年产值达9.07万亿元，同比增长24.2%。2009年一季度，机械行业产值为1.96万亿元，增幅仅为3.59%，利润同比下降34.2%。受海外经济拖累，1~4月，机械行业出口交货值同比下降22.77%，增速迅猛回落47.4个百分点。

　　业内人士认为，走过了上半年增速最低的时段后，机械行业有望在下半年尤其是第四季度呈现明显的复苏迹象。业内人士认为，房地产与基建投资将带动国内市场需求，工程机械下半年面临的大环境全面好转，有望在房地产开工的带动下率先复苏。同时，由于出口已经没多少下降空间，加上原材料成本下降推动毛利回升，机械行业主要的业绩驱动因素指向均更为乐观。

　　专家指出，4万亿元的经济刺激计划在今年一季度已经看到了效果，但市场过高的预期和真实经济数据之间的反差，将会在二季度和三季度给机械行业带来压力，下一步的经济提振计划在四季度才有望揭开面纱。

　　随着房地产市场的回暖，下半年新开工量的增加，混凝土机械、电梯回暖预期强烈。随着经济的复苏，煤炭、铁矿等需求增加，装载机的销量也将走出谷底。业内人士认为，目前出口尚未有回暖迹象，叉车等高出口依赖度的工程机械产品市场恢复仍待时日。

　　由于通用设备行业是制造业的晴雨表，因此其行业的复苏略为滞后。目前，机床行业好转迹象并不明显，轴承、大型铸锻件等部分零部件的景气度已出现向好趋势。

　　另外，交运设备行业的冷暖分化明显。其中，铁路运输设备维持了高景气与高估值，未来两年增长性非常确定；而船舶制造业的状况不佳，行业景气短期难以见底。

　　由于机械行业与宏观经济高度正相关，因此经济增速走低严重压抑着行业需求。而金融危机进一步激化了行业供需矛盾，价格竞争与变相价格竞争将是未来三年行业竞争格局的主基调，机械行业步入了增收不增利的周期阶段。

　　业内人士预计，2009~2011年，我国机械行业销售产值增速分别为10.90%、10.82%和15.85%。从2005年开始的这一轮大规模固定资产投资，产能释放高峰从2008年开始，根据达产期推算，将会持续到2011年，预计2009~2011年机械行业产能增速分别为21.13%、21.64%和22.89%。