燃油税改革 三种“费”怎么收

　　12月15日，交通运输部规划司战略规划处处长刘占山表示，交通部门将确定逐步取消二级公路收费的可行性时间表，东部经济发达地区有望先取消，中西部经济欠发达地区，则会逐步取消。

　　在《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》中备受关注的“逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费”，终于将确定时间表和具体的“逐步取消”顺序。然而，另据刘占山透露，在燃油税改革的第一稿里，要求明年1月1日取消全部的二级公路收费，但是一些省市反映，一夜之间取消收费，会有很多现实问题。为此，关于燃油税中涉及的路费问题，再次成了风口浪尖的话题。

　　一问：我们已经缴纳了明年的养路费，怎么退还？

　　燃油税改革征收方案1月1日实行，已经确定，明年的养路费也确定停收。但由于方案确定较晚，全国仍有不少城市的部分车主已提前预缴了明年的养路费。已缴的养路费如何退还给车主？

　　养路费或将折换成油卡退还

　　记者上周从有关部门了解到，目前各地关于养路费的退费问题正在积极的商讨之中，最快将在本周内出台。

　　随着明年养路费的终结，对于已提前缴纳养路费的车主，管理部门明确表示，已经缴付的养路费肯定会退还给车主。但由于养路费是由各地政府收取，所以退费的细则也由各地地方政府自行制订。

　　一位不愿透露姓名的消息人士表示，目前各地正在研究的退费方式中，最容易让车主接受的就是，原来缴纳的养路费将折换为同等价值的油卡。但是，对于这一方案，势必又会涉及到石油企业之间的利益以及其他部门的利益，所以该方案具体是否执行，现仍在商讨之中。

　　该消息人士表示，在退费问题上，北京市的退费范围可能比较大。据了解，今年北京市在开展奥运会限行前，北京市政府曾表态要在2009年减少征收部分月份的养路费，所以北京市在养路费的退费问题上可能会有多种方案。

　　按照当时北京作出的方案，七、八、九三个月期间按单双号行驶的所有社会机动车将被减免三个月养路费和车船税；此外，今年10月11日至明年4月10日，北京市按车牌尾号每周停驶一天的机动车也将减免一个月养路费和车船税。两者相加，北京车主将获得四个月的税费减免。另外，因燃油税改革方案即将推出，养路费将被取消。北京市路政局养路费征稽处相关人士表示，减免的四个月养路费将由抵扣改为退费。至于退费的方式，目前尚在研究中，有可能采取向车主账户退钱的方式，不过，具体细则现在还未确定。

　　同时，随着养路费退款方案的落实，记者从不少养路费代办公司了解到，他们也正在积极了解养路费的具体退还手续。“对于大部分缴纳养路费的车主来说，退费应该是个比较麻烦的事情，所以我们希望能够尽快推出代退业务。”

　　另外，记者从养路费征稽处了解到，如果确定停征养路费，原来欠费的车主仍要补交欠费及相关费用，目前全国不少城市仍有部分车主欠缴养路费，欠缴时间有的长达数年。目前相关部门已经在研究制订追缴的细则方案。

　　二问：现行二级公路收费不合理，何时能取消？

　　目前，从上海前往江苏的高速公路主要有苏沪高速、沪宁高速和沿江高速三条。要走苏沪高速，机场路则是必经之路。但目前，从苏沪机场路淀东收费站到苏沪高速只有3公里的路程，却要按全程交费30元，相当于每公里收费10元。这样的收费标准是国家标准0.45元/公里的22倍。这样不合理的收费何时能取消？

　　上海20个二级收费站将撤消

　　据记者了解，全长50.2公里的苏沪机场路于1995年12月正式建成通车，全程按照国家二级公路的标准进行设计、施工和建设。苏沪机场路淀东收费站站长黄伟平表示，淀东收费站是经过江苏省人民政府批准的经营性收费站，30元的收费价格也是经过批准的。目前所有连接上海至江苏的高速公路和国道的过路费都是按照每次30元的标准征收。由于一直走苏沪机场路也能直接到达苏州，因此30元的收费标准符合规定。

　　但还是有不少车主认为：淀东收费站的地点设置存在缺陷。一位途经此处的上海车主向记者表示，“只要把淀东收费站向外延伸3公里就可解决问题，而把收费站建在苏沪高速前，则车主要交两次钱。”

　　黄伟平向记者透露，2009年苏沪高速的上海段将很快通车。车主通过苏沪高速可以直接往返上海与苏州，不必再经过淀东收费站，苏沪高速全程的通行费仅为25元，这也使得淀东收费站撤消的计划即将出台。记者从苏州公路处获悉，苏州市在2008年计划撤消胜浦大桥收费站和机场路收费站。随着今年8月份胜浦大桥收费站的撤消，按照年初规划，淀东收费站也将很快撤消。“燃油税政策的推出，必然使得淀东收费站撤消工作提速。”

　　此外，记者从上海公路部门获悉，目前上海正在收费的二级公路收费站共有20个，燃油税改方案实施后，这些收费站都在撤消调整的范围之内。“例如金山的吕青公路收费站、廊下公路收费站都可能调整。”上海建交委宣传处处长王荣向记者介绍，“这些收费站多为省际收费站。

　　目前，由市政府牵头的相关部门正在根据“逐步有序取消”的方针要求，拟定相应的二级公路收费站撤消计划时间表。“具体哪些收费站先撤，哪些收费站后撤，还正在讨论当中。因此，2009年1月1日燃油税实施之时，上海只有部分二级公路收费站可能撤消。”

　　三问：外牌车主没有部分道路使用权，为何还要收通行费？

　　燃油税改革方案实施后，车主的养路费将取消，但上海车主每月缴纳的250元费用中包含的道路通行费并未被列入免于征收的范围内。为此，不少上海车主认为此举不合理。

　　区别征收通行费可行性不高

　　据了解，以往每年机动车需要缴纳的费用主要包括养路费和贷款道路建设车辆通行费（简称通行费）两项。其中，私家车的养路费为100元/月，通行费为150元/月。因此，以往上海私家车主每月需向相关部门缴纳250元。

　　而对于进入上海的外地车辆，则须缴纳一笔每周30元的通行费，滞留上海超过1个月时，就必须按上海同类车辆标准缴纳通行费，即每月缴纳150元。对此，不少上海本地车主认为，这150元的通行费没有体现其人性化的一面。但事实上据记者了解，外地车主在上海境内主动缴纳这笔款项的人并不多。

　　据了解，作为上海的一项地方性收费，该通行费不单单只是二级公路收费，其中还包括了市中心高架道路、过江隧道等费用。但许多车主认为，该费用对于上外地牌照的上海籍车主和沪C牌照（不可进入上海外环以内的车辆）的车主来说，统一征收150元/月的通行费并不公平。

　　“我的车是沪C牌，按规定不能进市区，不能上市内高架，不能走过江隧道，我为什么还要缴纳150元的通行费？”车主赵先生对于统一缴纳通行费的规定并不认同。

　　此外， 按上海的规定，上海道路上通行的外地牌照车辆在每天上下班交通高峰期，不能上高架。去年上了“苏牌”的尹先生认为，既然缴纳了相同的通行费，外地牌照车辆就应该和上海牌照车辆一样，享有相同的道路使用权。

　　在不少人对通行费的收费标准提出质疑的同时，也有一些车主建议，政府相关部门是否能将信息公开，“能否让我们知道哪些道路属于贷款建设、贷款多久、何时还贷结束；或者区分外环内高架道路、桥、隧道和在外环以外需还贷的部分道路，分开征收通行费。”赵先生表示。

　　上海汇业律师事务所的汤淡宁律师表示，车主可根据国家信息公开条例，要求政府相关部门公开道路贷款的相关信息，但其中也许涉及国家机密等问题，因此是否能够实现信息公开还有待商榷。

　　此外，记者从相关税务人士处获悉，如果政府部门在征收通行费上采取分开征收，那对于收费部门来说，将会增加很大的人力和财力成本，会给实际操作带来麻烦。因此，分开征收的可行性不高。

　　■007提醒

　　虽然不少车主对于征收通行费有所异议，加之查处未缴纳通行费的力度并不严格，因此存在一些车主未缴纳通行费的现象发生。对此，本报提醒车主，如果出现逾期不缴纳通行费的情况，相关部门会根据拖欠费用的多少，要求缴纳滞纳金。这对于可能想要将车子卖掉的车主来说，车辆过户前必须保证所有手续都齐全，此时积少成多的通行费和滞纳金会给卖车带来不小的麻烦。