柴油荒：市场陷入怪圈 定价机制亦需改革

　　全国多地出现的“柴油荒”状况未有缓解迹象。日前，多地媒体仍在报道，由于出现了柴油紧缺，浙江、广东等地的加油站仍能看到排队加柴油的车辆。部分地区由于柴油紧缺，甚至不得已推出了限量的措施。

　　与此同时，记者在部分加油站调查发现，上海地区似未出现“车主加不到柴油”的情况。一位工作人员在和记者聊天时确认，“我们仍在销售柴油。”

　　此外，面对多地闹得沸沸扬扬的柴油荒现象，中石化相关人士昨日对《国际金融报》说，中石化将继续采取措施，尽量维持市场的稳定，“作为市场上其中的一家供应企业，我们也希望和其他企业一起努力，保证各地柴油供应”。

　　油荒蔓延

　　事实上，几个月前，我国部分地区就出现了柴油荒的苗头。息旺能源发给《国际金融报》记者的资料显示，从今年7月开始，国内柴油市场供需矛盾就已显现。至9月和10月，供需矛盾日益加深，全国各个地区几乎都陷入了“柴油供应紧张，全国批零倒挂”的局面。因此当国家发改委在10月26日上调成品油价格时，息旺能源分析师廖凯舜就对《国际金融报》记者分析，“相关部门上涨成品油价格，有部分原因是为了缓解各地出现的柴油荒情况。”

　　但国家相关部门的“苦心”似乎并未起到作用。在业内人士看来，目前国内柴油供应的紧张态势不仅没有缓解，反有加剧态势。

　　相关调查数据就显示，我国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，同时，北京、上海、重庆、大连、合肥、武汉等大城市，均出现了柴油紧张的局面。“批零倒挂”现象的存在也从一个侧面显示了柴油市场的紧张局面。易贸资讯数据显示，截至11月4日，全国柴油的批发均价达到7634元/吨，高出全国零售均价154元/吨，有部分地区的加油站甚至开始控制销售柴油。

　　“归根结底，供不应求是出现柴油荒的重要原因。”廖凯舜对本报记者说，“供应方面，国内部分炼厂8月和9月在种种原因下进行了大规模检修，地方炼厂因为节能减排的原因也相对放缓了柴油的炼化；需求方面，随着经济形势的回暖，加之灾后重建及拉闸限电后转而采用柴油发电机等一系列因素的出现，都加大了相关行业对柴油的需求。”

　　还有分析人士称，目前我国外贸形势好转，物流系统、交通运输等的需求正逐步增加，这是推高我国下半年柴油需求的重要因素之一。数据显示，从8月底开始，我国的“圣诞订单”不断增加，目前已基本恢复到2008年金融危机前的水平。

　　“巨头”出招

　　面对严峻形势和舆论压力，中石化和中石油坐不住了。

　　日前，中石化对外表示，11月，其原油加工量将达到日均58.3万吨的水平，环比增长9.9%。中石化还将组织进口20万吨柴油，以便市场急需时及时投放到供应紧张的地区。

　　“公司已满负荷安排旗下炼厂的原油加工量，10月，公司的加工原油量达月度最高水平；炼油装置开工率较前三季度平均水平增加0.6%，装置负荷率连续4个月保持在100%的水平。”中石化称，公司还将通过加强原油和各种原料的调运，为保障装置高负荷运行创造条件。据悉，中石化还将推迟高桥石化、广州石化等重点地区主力炼厂的检修安排，并要求各子公司将成品和半成品库存尽力控制在历史低位。而中石化相关负责人也一直在电话中不断对《国际金融报》记者强调中石化近日出台的相关举措。

　　中石化在生产上开足马力，中石油则下发了紧急通知。

　　中石油发出的《关于做好当前成品油销售工作的紧急通知》要求，“立即启动供应紧张时期运行和销售机制。各级公司24小时值班，启动日动态报告机制，及时报告各地区供应、消费动态。”中石油同时要求各单位保证重点用户的用油需求，特别是保证重点城市、重点行业、民生用油及重点机构用户。

　　此外，路透社上周五援引一位贸易消息人士的话表示，“中石化将在11月和12月柴油出口较正常水平削减70%，用以缓解国内柴油供应短缺。”

　　“这些举措或将有助于缓解柴油荒的紧张局面。”一位业内人士对记者说。不过，也有人分析称，“由于目前相关企业旗下的炼厂及流通环节库存处于低水平，预计库存短期内难以得到有效回升，供应偏紧局面可能贯穿整个第四季度。”

　　全赖垄断？

　　事实上，市场上已不是第一次听到油荒的声音。与气荒、电荒一样，几乎每年，消费者都会因油荒的出现而压力备增。

　　“市场似乎已陷入了‘怪圈’：成品油价不断高企的同时，却未如理论中和想象中那样，出现供大于求的局面，反而，频频映入眼帘的，却是供应短缺的现象。”昨日，中国价值指数首席研究员崔新生对《国际金融报》记者说，“这就说明，国家相关部门的调价几乎不反映任何问题，更不是市场经济行情的体现。或许，惟一受益的还是两大石化巨头。”

　　崔新生进一步说，“不光是国家相关部门，石化巨头对市场的垄断也造成了油荒等现象的发生。加之企业内部资源消耗及纷繁复杂的体系，都对催生了市场不安定因素。”

　　值得注意的一项数据是，在柴油荒在全国蔓延之时，我国第三季度柴油出口仍然达到129万吨，属年内次高水平。而与此同时，有消息称，鉴于部分沿海地区柴油紧张状况有增无减，中石化有意近期大规模进口柴油20万吨。

　　正是这个“怪圈”的存在，现在市场上又发出了“完善定价机制，以遏制市场出现‘囤油’现象”的呼声。“确实需要进行改革。”崔新生说，但在这之前，相关部门是否更应该考虑这样的问题：经过几年的建设，成品油市场到底取得了多大进步？每次价格上涨，除了让石化巨头受益，到底还起到了哪些作用？又该采取哪些措施，遏制每年都出现的油荒、气荒等现象？